הפעילות במוסדות החינוך מתבססת בעיקרה על שירותים הניתנים על-ידי המדינה ועל ידי הרשויות המקומיות במסגרת לימוד חינם:

העסקת מורים, מנהלים, עובדי חינוך ומנהל אחרים, וכן בנייה ואחזקה של מוסדות חינוך. אך יש שירותים ומוצרים שהמדינה והרשות המקומית אינן מחויבות לתת חינם. לכן, ההורים נדרשים לממן את השירותים האלה.

אין לגבות תשלום עבור הרשמה, ואין להתנות רישום תלמידים בתשלום כלשהו.

כל ההוראות בחוזר חלות על תלמידים הלומדים במסגרת החינוך המיוחד כמו גם על בתי ספר יסודיים ועל-יסודיים מוכרים שאינם רשמיים.

 

תשלומי חובה

ביטוח תאונות אישיות – פיצוי נכות

ביטוח התאונות האישיות מבטח תלמידים נפגעי תאונות 24 שעות ביממה, 365 ימים בשנה, ללא קשר הכרחי לפעילותם במוסד החינוכי (למעט תאונות דרכים, פעולות איבה וסיכוני מלחמה ופעילות צבאית סדירה). התשלום מוגדר כתשלום חובה, והוא מבוצע באמצעות הרשויות המקומיות.

 

תשלום מיוחד – שירותי בריאות השן

רשות מקומית שניתנים בה שירותי בריאות השן לתלמידים רשאית לגבות מההורים אגרת שירותי בריאות השן בסכום המפורסם בחוזר "הודעות ומידע" כתשלום חובה, בכפיפות לאישורו של ועד ההורים היישובי. ועד ההורים היישובי, בשיתוף עם הרשות המקומית, יחליט אם, נוסף לשירות הבסיסי, יינתן גם השירות המקיף.

השירות הבסיסי כולל:

• בדיקה שנתית של כל התלמידים (מכיתה א' ועד כיתה ח'/ט') והודעה בכתב להורים על מצב שיני ילדיהם.
• חינוך לבריאות השן בכל הכיתות (כולל גן חובה) על ידי רופא שיניים, שיננית או אדם מתאים אחר, בהיקף של 3 שעות לפחות בשנה (כל תלמיד יקבל מברשת שיניים).

השירות המקיף כולל טיפול שיניים מדורג החל מהכיתות הנמוכות (סתימות, איטום חריצים, עקירות וניקוי) ועזרה ראשונה בכל הכיתות.

התשלום עבור בריאות השן הוא תשלום חובה רק ברשויות מקומיות שהשירות ניתן בהן בפועל. אם השירות ניתן ברשות, התשלום הוא חובה, גם אם ההורים בחרו שלא לקבלו. אם השירות אינו ניתן, או אין אישורים כנדרש, אין לגבות תשלום זה.

 

תשלומי רשות

שר החינוך מפרסם בכל שנה את הסכומים המרביים המותרים לגבייה עבור כל אחד מן השירותים הנוספים המנויים להלן. תשלומים אלה סוכמו עם ועדת החינוך של הכנסת, בתיאום עם מרכז השלטון המקומי, עם ארגון ההורים הארצי, עם רשות ההסתדרות לצרכנות ועם גורמים נוספים.

אין לגבות מחירים גבוהים יותר מן המחירים המאושרים, אפילו אם רוב ההורים מוכנים לשלם סכום גבוה יותר.

תשלומי הרשות הם בגדר רשות בלבד. לפיכך אין לחייב בתשלום הורה שאינו מעוניין בקבלת השירות, ואין להתנות מתן שירות אחד במתן שירות אחר.

אם הוחלט לקיים את השירות (רשות) למרות אי-הסכמת כל ההורים, יש לשתף את כל התלמידים בשירות האמור או לחלופין לדאוג לפעילות חינוכית אחרת לתלמיד אשר אינו משתתף בשירות, כמו שילובו בכיתה אחרת, פעילות בספריית ביה"ס וכו'. אין למנוע מתלמידים השתתפות בפעילויות בשל אי תשלום עקב קשיים כלכליים, ויש למצוא פתרונות דרך הרשות המקומית והנהלת בית הספר לשתפם.

 

שיעורי שחייה

רשות החינוך המקומית, או הבעלות על המוסד, רשאית לגבות החזר הוצאות בשיעור של 100% עבור דמי נסיעה וכניסה לברכה בשיעורי שחייה – הכול בהתאם לתכנית הלימודים.

תלמיד המנוי בבריכה שבה ייערכו שיעורי השחייה יהיה פטור מתשלום עבור דמי כניסה.

 

טיולים וסיורים לימודיים, ובכלל זה של"ח:

אין להתנות קבלת כל שירות אחר הניתן לתלמידי בית הספר בתשלום עבור ההשתתפות בטיול.

כספים שיישארו כעודף מטיול מסוים ינוצלו כדי להקטין את ההוצאות בטיולים הבאים. אם אין אפשרות לבצע זאת, יוחזרו הכספים להורי התלמידים.

לקבלת ייעוץ נוסף אפשר להתקשר למפקחי של"ח וידיעת הארץ במחוזות (לחטיבות הביניים ולחטיבות העליונות).

 

השאלת ספרי לימוד, ובכלל זה חוברות עבודה

 

דמי חבר לארגון ההורים הארצי ולוועד ההורים המוסדי/היישובי

ארגון ההורים הארצי וועדי ההורים היישוביים פועלים בהתנדבות וללא שכר ומסייעים לתלמידים, למורים ולמוסדות החינוך. עם זאת, פעולתם של ההורים הפעילים והמתנדבים כרוכה בהחזר הוצאות כגון דואר, טלפון, נסיעות, פרסומים וכיו"ב. הורה המשלם את דמי החבר לארגון זכאי להיעזר בשירותיו במידת הצורך. משרד החינוך מאשר לגבות מההורים, עם שאר תשלומי הרשות, דמי חבר לוועד ההורים המוסדי ולוועד ההורים הארצי. הסכומים שייגבו יועברו על ידי הרשויות הגובות לוועדי ההורים היישוביים ולארגון ההורים הארצי. העלות המרבית של דמי חבר בארגוני ההורים מפורסמת בחוזר המנכ"ל "הודעות ומידע".

 

סל תרבות

מומלץ שמוסדות החינוך לסוגיהם – גני ילדים (חובה), בתי ספר יסודיים, חטיבות ביניים וחטיבות עליונות – יקיימו פעילויות תרבות שתתייחסנה לתכנית הלימודים ותתמוכנה בה, ובכללן הצגות תיאטרון, קונצרטים, ביקורים במוזיאונים, פגישות עם סופרים ועם אנשי רוח, הרצאות וכיו"ב. הפעילויות השונות תתקיימנה בבית הספר או מחוצה לו.    המחירים המרביים לפעילויות כוללים הוצאות נלוות בפועל של הסעות התלמידים ושל מלווים מבוגרים, במידת הצורך. התחשיב של הוצאות אלו ייעשה בהתאם להוצאות בפועל, לפי פירוט העלויות והצגת קבלות כנדרש. רשימת העלויות המומלצות והמרביות ל"סל תרבות" לשנה מתפרסמת בחוזר המנכ"ל "הודעות ומידע".

 

מסיבות

מועצת ההורים והנהלת בית הספר תחלטנה במשותף על מסיבות. מוסדות החינוך יקפידו על חיסכון מרבי ועל מניעת הוצאות מיותרות.

מותר לקיים עד 3 מסיבות כיתתיות בשנה ולגבות תשלום עבורן.

 

רכישת שירותים מרצון

נוסף לשירותים שפורטו לעיל יש שירותים נוספים שמוצעים על ידי בית הספר, בדרך כלל כדי לחסוך בהוצאות על ידי רכישה מרוכזת, או שהם ניתנים לנוחיות ההורים. השירות או המצרך והתשלום עבורם הם במסגרת "קונה מרצון ומוכר מרצון". גבייה לשירותים אלה חייבת לקבל את אישור כל הורי התלמידים המקבלים את השירות ואת אישורו של מפקח בית הספר. בשום מקרה אין לחייב תלמידים להזדקק לשירותים אלה ולחייב את ההורים ברכישתם. שיעור ההוצאה הכולל ייקבע בתיאום עם ועד ההורים המוסדי, ורצוי שייקבע כבר בתחילת שנת הלימודים, לאחר שההורים הביעו את הסכמתם לרכישת השירות. אפשר לקיים שירותים אלה במסגרת יום הלימודים או אחריו. אם יופעל השירות במהלך יום הלימודים, ישותפו בו כל התלמידים, ובכלל זה מי שלא שילמו עבורו.

להלן דוגמאות לרכישת שירותים מרצון:

• חוגים ובתי תלמיד
• ריתמוזיקה (אם היא איננה תכנית לימודים נוספת)
• רכישה מרוכזת של ספרי לימוד כאשר המוסד החינוכי אינו מקיים תכנית להשאלת ספרי לימוד
• שימוש באינטרנט
• רכישת תוכנות ולומדות למחשב
• פרויקטים לימודיים
• תלבושת אחידה (לפי החלטת המוסד החינוכי, בתיאום עם ועד ההורים המוסדי ובהסכמת כל ההורים)
• הזנה (בגני ילדים ובמוסדות חינוך, כחלק מההוויי ומהמסגרת החברתית)
• תמונה כיתתית
• עלון כיתה
• עיתון בית הספר
• "קרן קרב".

מנהל בית הספר ישלח להורים חוזר בנושא התשלומים מרצון, בנפרד מחוזר אגרת השירותים, בחתימתו ובחתימת יו"ר ועד ההורים המוסדי. החוזר יכלול את פירוט השירותים ואת עלותם לתלמיד.

 

איסור גבייה

אסור לגבות מהורים כספים עבור השירותים הבאים:

• חומרי מלאכה, חומרי לימוד וערכות להוראת טכנולוגיה ומדעים.
• אגרת שכפול.
• הוצאות מינהלה, אחזקה, ציוד, התקנת ציוד ותשתיות, תפעול ורכישת ציוד בסיסי של המוסד, מכונות צילום, דואר, טלפון, צורכי משרד, ביקורת חשבונות וכד', חשמל, מים, חומרי ניקוי וסניטציה, בדק בית, סיוד, צביעה, תיקוני נגרות ושמשות וכד', תיקוני ריהוט וציוד, הוצאות ביטוח ציוד נגד גנבות (כולל השתתפות עצמית), נסיעות, אש"ל, הובלות, ביטוח ואחזקה וכד'.
• שכר עובדי מינהלה ושירותים ושכר עובדי הוראה, חוץ משכר הניתן במסגרת תכנית לימודים נוספת.
• שכפול חוזרים מינהליים והודעות של בית הספר להורים.
• שימוש בספרייה והשאלת ספרי עיון.
• תשלומים כוללים לקופת כיתה נפרדת למעט תשלום מוגבל לנושאים מיוחדים, כיתתיים, חד-פעמיים שפורסמו בחוזר "הודעות ומידע" (אין לנהל קופת כיתה).
• הפעלת תכנית השלמה בבית-הספר (ובכלל זה שיעורי השלמה לעולים חדשים).
• שירותי היגיינה: חינוך להרגלי בריאות ועזרה ראשונה במוסד החינוך.
• עבודת עובדים סוציאליים למניעת חיסורים ונשירה במוסד החינוך ולעידוד הביקור בבית הספר.
• ייעוץ מקצועי הניתן בין כותלי בית הספר.
• עמלה עבור גביית תשלומים כלשהם.
• תשלום עבור הנפקת תעודת בגרות.
• אגרת  שמירה.
• מבחנים פנימיים.
• אסור לבקש או לגבות מהורים כל סכום כסף שהוא עבור מתנות למורים או למנהלים בסוף שנת לימודים, אלא אם הדבר נועד לצורך מימון שי סמלי (פרחים, תרומת עצים של הקק"ל או שי מעבודות תלמידים). הדבר ייעשה אך ורק ביוזמת ההורים.

 

אין להטיל עונשים כספיים על תלמידים בגין אי-תשלום.

 

במקרה של גרימת נזק לרכוש בית הספר על ידי תלמידים, אפשר לחייבם בתשלום עבור תיקון הנזק.

 

חובת פירוט הגבייה על ידי המוסד החינוכי

יש לפרט להורים בכתב את שיעור התשלומים ואת השירותים הניתנים תמורתם לפי סוגיהם, כל אחד בנפרד, חובה ורשות. הורה המבקש פירוט בנוגע לשימוש שנעשה בכספים שנגבו בשל הוצאה או בשל שירות שבית הספר נתן לילדיו זכאי לקבל את העתק הדו"ח הכספי פעם בשנה ממנהל המוסד החינוכי או מיושב ראש ועד ההורים או מהרשות המקומית.

בתחילת שנת הלימודים מנהל המוסד החינוכי חייב להעביר לוועד ההורים דוח כספי של השנה הקודמת, המפרט את השימוש בכספי ההורים, חובה ורשות.

 

מועדי התשלומים

תשלומי החובה ייגבו מן ההורים לקראת פתיחת שנת הלימודים. כל תשלום חובה שלא יוסדר עד 15 בספטמבר, אפשר להצמידו למדד יוקר המחיה, לפי המדד ביום התשלום.

לגבי טיולים, סיורים ושיעורי שחייה יהיה התשלום צמוד ככל האפשר למועד האירוע, אלא אם הוגשה תכנית הוצאה סופית ומוזלת מראש באשר להיקף ההוצאה, או אם נדרשת מקדמה לפי ההסכם עם נותן השירות.

באשר לתכנית לימודים נוספת (תל"ן), לאחר אישורה על ידי משרד החינוך והסכמת כל ההורים, אפשר יהיה לגבות מראש את מלוא העלות שאושרה, ללא תוספת תשלום במהלך השנה. במקרה של פריסת התשלום לאורך השנה בצמוד לקיום התכנית יהיו התשלומים צמודים להתייקרויות במשק, לפי המדד ביום התשלום הראשון.

 

תשלומי הורים – רשות – שנה"ל תשע"ז

	קדם יסודי	א'-ב'	ג'-ד'	ה'	ו'	ז'-ח'	ח' בי"ס א'-ח'	ט' שש-שנתי	ט* חטי"ב עצמאית	י'-י"א	י"ב
סל תרבות	79	99	99	99	99	149	149	165	165	176	176
מסיבות סיום (1)	54				75		125		125		200
מסיבות כיתתיות	8 למסיבה	24	24	24	24	24	24	24	24	24	24
השאלת ספרי לימוד		280	280	280	280	280	280	280	280	320	320
ארגון הורים ארצי (2)		1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5
ועד הורים ישובי		1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5
טיולים עפ"י תכנית (3,4)	2X הקפצה 60	1 יום 101	1 יום 126	2 X יום 252	יומיים 387	יומיים 387	יומיים 387	יומיים 387	יומיים 387	יומיים + 1 יום 513	3 ימים 616
של"ח (5)						150	150	150	150	150
סה"כ	217	507	532	658	868	993	1118	1009	1134	1186	1339

תל"ן

שלב חינוך	גביה מירבית מתלמיד בשנה עבור תל"ן בכלל מוסדות החינוך	גבייה מרבית מתלמיד בשנה בבתי ספר תורניים וייחודיים נוספת על הגבייה המרבית מתלמיד בכלל המוסדות	סה"כ גבייה מרבית מתלמיד בשנה בבתי ספר תורניים וייחודיים
קדם יסודי	597	0	0
יסודי	885	1,770 בכיתות שאושרו	2,655 בכיתות שאושרו
חט"ב	1,060	2,120	3,180
חט"ע	1,150	2,300	3,450

 

רכישת שירותים מרצון

שלב חינוך	סכום מרבי מותר בש"ח
קדם יסודי	125
יסודי	250
חט"ב	450
חט"ע	450